□ 南京日報/紫金山新聞記者

王健

(資料圖片僅供參考)

見習記者 傅子悅

8月底，召開全市招商引資推進大會，發布《關于強化投資促進推進產業強市的政策措施》，聘任8家全球招商合作伙伴；9月初，出臺《南京市全力促進經濟持續回升向好若干政策措施》（即“23條政策舉措”），用一個專題的形式謀劃更大力度擴大有效投資……

進入三季度，全市經濟延續恢復態勢，生產需求總體平穩，發展質效穩步提升。各板塊、各部門緊緊抓住投資這個關鍵不放松，以更大誠意抓招引、更大力度抓落地、更強舉措抓服務、更寬視野謀發展，全力擴大有效投資，激發增長動能，促進經濟持續回升向好，推動高質量發展繼續走在前列。

新場景：盤活存量資產，工業集中區變身文化創意產業園

走出地鐵3號線天元西路站1號口，一個花園式辦公部落映入眼簾——秣陵9車間文化創意產業園。

“9車間”由9座小屋組成，每座的一樓都標著入駐企業的名字。步入園區，草色青蔥、綠樹搖曳，石子路和柏油馬路相互點綴，咖啡廳、健身房、餐廳等休閑設施一應俱全。

“改造前，這里是秣陵街道牛首工業園，園區內集聚了大量粗放型工業企業，如鋁業制造、印刷等，后來漸漸不符合區域發展規劃，進行了關停并轉。”江蘇灃德科技文化產業有限公司總經理張宇告訴記者，為盤活存量資產，促進產業結構轉型升級，讓工業用地重煥新生，他們與秣陵街道達成合作，致力于將園區打造成一個集文化休閑、創新孵化為一體的特色文化園區。

截至目前，園區已全部改造完成，現有入駐企業60余家，整體出租率達90%以上，累計培育了民營科技企業13家、科技型中小企業39家、高新技術企業21家、瞪羚企業1家，帶動就業人數超2000人。2022年度，園區整體產值突破15億元，依法納稅近3000萬元，陸續獲得“國家級眾創空間”等一系列榮譽稱號。

“未來，園區將秉承‘孵化文化科技企業，賦能文化產業發展’的宗旨，按照‘文化—生態—服務’三位一體的運營模式，大力扶持在園文化企業健康快速發展，為地方經濟社會發展作出積極貢獻。”張宇說。

新舉措：激發民間投資活力，加強重大項目建設要素保障

投資是拉動經濟增長的“三駕馬車”之一。“23條政策舉措”聚焦持續激發民間投資活力、穩步推進城中村改造和“平急兩用”公共基礎設施建設、多措并舉盤活存量資產資源、加強重大項目建設要素保障等四個方面，提出一系列擴大有效投資的政策措施。

民營經濟是推進中國式現代化的生力軍，是高質量發展的重要基礎。“23條政策舉措”明確，我市將出臺促進民營經濟發展壯大的實施意見，接續完善促進民間投資的政策舉措；同時，“量化”相關工作目標，明確要深入開展“寧工品推”重點產業鏈供需對接、投融資合作對接等系列活動，每年新增評定市級創新產品超100項、發布應用場景1000個。

在超大特大城市積極穩步推進城中村改造及“平急兩用”公共基礎設施建設，是統籌發展和安全、推動城市高質量發展的重要舉措。我市將出臺推進城中村改造和“平急兩用”公共基礎設施建設的政策措施，規劃、儲備一批多功能的鄉村民宿、酒店設施以及旅居集散地，對區級醫院、醫療衛生次中心等醫療機構進行提標擴能改造，不斷完善倉儲配送、中轉運輸、應急物資保障功能。同時，統籌拆除新建、整治提升、拆整結合等方式，有序推進城中村改造，優先推進群眾需求迫切、城市安全和社會治理隱患多的改造項目。充分發揮市場機制作用，加強標準引導和政策支持，鼓勵和吸引更多民間資本參與。

與此同時，我市還將開展舊居住、舊廠礦、舊商服和公共設施等低效用地再開發，推進低效樓宇更新，加快重點工業片區布局調整、中小工業集中區轉型。全面落實“拿地即開工”“要素跟著項目走”等制造業項目“5+1”工作機制，優化縮短項目落地周期。構建產業用地儲備庫，優先保障重大項目用地需求。支持符合條件的項目申請地方政府專項債券，引導金融機構加大對基礎設施基金投資項目配套融資支持力度。深化基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點，完善市級項目儲備庫，全力幫助通過發行審批。

新提升：五拼五比曬五榜，營造真抓實干爭先創優良好氛圍

穩住恢復“下半場”，鞏固回升“好勢頭”。我市將一著不讓擴大有效投資，為全力促進經濟持續回升向好提供強力支撐。

據介紹，我市將夯實招商主體責任，全面加大招引力度。強化各板塊和園區“一把手”招商，履行好“第一責任人”職責，親自研究謀劃、洽談爭取、對接推進項目。加大市級部門協同服務，健全板塊間項目信息流轉和利益分享機制，形成“板塊+部門”招商工作合力。辦好金洽會等品牌活動，建設數字化招商平臺，探索更多“小而精”“專而新”招商場景。

與此同時，精準落實招引舉措，強化重點領域招商。圍繞產業集群打造和產業鏈補鏈強鏈，優化招商引資熱力圖，發布南京城市“機會清單”，重點招引具有行業引領力的頭部企業、總部項目。搶占數字經濟、綠色低碳等未來產業發展的“新賽道”，重點招引具有高端智力和創新資源的功能性機構、“種子企業”和具有潛在顛覆力、超強成長性的“專精特新”企業。

“結識新朋友，不忘老朋友；多少新朋友，變成老朋友。”我市還將周密細致做好服務，支持企業增資擴產；不斷提升審批效能，加快項目落地開工；強化要素資源保障，加速項目投產達效；注重政策適度超前，抓緊發力基建投資；聚焦“集群強鏈”需求，持續提升產業投入。

擴大有效投資，營商環境也是生產力。我市將加大激勵約束力度，營造良好發展氛圍。具體將優化招商考核機制，突出招大引強和落地轉化，緊盯推進率、到賬率、實物工作量和稅收貢獻，切實提高招商質效。優化重大項目考核辦法，將擴大有效投資納入市對區高質量發展考核和市級機關績效考核，對真抓實干成效明顯的板塊和單位予以表揚激勵。通過“五拼五比曬五榜 勠力同心促發展”競賽活動等形式，曬成績單、排優勝序、亮創新榜，營造“真抓實干、爭先創優”的良好氛圍。

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