中國(guó)商務(wù)新聞網(wǎng)訊：按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，房地產(chǎn)商在預(yù)售商品房時(shí)應(yīng)具備《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》、《國(guó)有土地使用證》和《商品房銷(xiāo)售(預(yù)售)許可證》，簡(jiǎn)稱(chēng)“五證”。我國(guó)《城市房地產(chǎn)管理法》、《城市商品房 預(yù)售管理辦法》、《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)明確規(guī)定，商品房預(yù)售實(shí)行許可制度。商品房預(yù)售，應(yīng)向縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)管理部門(mén)進(jìn)行預(yù)售登記，取得商品房預(yù)售許可證明方可進(jìn)行預(yù)售，未取得《商品房預(yù)售許可證》的，不得進(jìn)行商品房預(yù)售。

然而，國(guó)家制定的用于規(guī)范商品房銷(xiāo)售行為的相關(guān)法律法規(guī)，在南陽(yáng)市南召縣仿佛成了“一紙空文”：遍地開(kāi)花的無(wú)證售房樓盤(pán)與房產(chǎn)管理部門(mén)的縱容默許，在營(yíng)造當(dāng)?shù)貥鞘刑摷俜睒s的同時(shí)，卻為眾多買(mǎi)房者的利益保障埋下了不可預(yù)知的隱患。

群眾感慨：南召成為無(wú)證售房的樂(lè)土

一位網(wǎng)名為‘落花無(wú)情’的網(wǎng)友向記者反映稱(chēng)，他的一位農(nóng)村親戚想在南召縣城買(mǎi)套房，陪著親戚看了幾個(gè)樓盤(pán)，其中一個(gè)樓盤(pán)售樓人員報(bào)出的房?jī)r(jià)讓這位親戚頗為心動(dòng)，在準(zhǔn)備交付定金時(shí)被他攔住了，“我環(huán)顧售樓部一圈，商品房銷(xiāo)售必須的‘五證’一個(gè)也沒(méi)見(jiàn)著，買(mǎi)這樣的房子心里沒(méi)底，萬(wàn)一開(kāi)發(fā)商卷款跑路了咋整?這可是辛辛苦苦攢了一輩子的血汗錢(qián)啊!”

在南召縣，類(lèi)似網(wǎng)友‘落花無(wú)情’這樣擔(dān)心的購(gòu)房者不在少數(shù)。在縣城上班的一位王姓先生也向記者訴說(shuō)，現(xiàn)在買(mǎi)房得睜大眼睛，有證的無(wú)證的，都把自己的樓盤(pán)吹噓的完美無(wú)缺。“本來(lái)想買(mǎi)個(gè)三居室的房子，在做最終選擇時(shí)，可兩個(gè)樓盤(pán)售樓人員的互掐，讓我清醒了下來(lái)，沒(méi)有下手”，王先生說(shuō)，“一個(gè)樓盤(pán)的售樓小姐說(shuō)，你之前看的那個(gè)樓盤(pán)別看它價(jià)錢(qián)低，它是工業(yè)用地辦不了房產(chǎn)證。到了這邊，這里的銷(xiāo)售人員說(shuō)我們七十年大產(chǎn)權(quán)，只要你買(mǎi)包給你辦房產(chǎn)證，倒是她那邊，預(yù)售等各種手續(xù)都沒(méi)有，地樁還沒(méi)打好就開(kāi)賣(mài)，你敢買(mǎi)嗎?”“她們的銷(xiāo)售中心富麗堂皇，都開(kāi)門(mén)賣(mài)房好久了，咋都沒(méi)有銷(xiāo)售許可手續(xù)?也沒(méi)看到房管執(zhí)法部門(mén)來(lái)查處啊?這結(jié)婚的新房到底買(mǎi)還是不買(mǎi)呢?”據(jù)王先生介紹，他計(jì)劃明年結(jié)婚，原本是購(gòu)置婚房的，現(xiàn)在他很是迷惑和糾結(jié)。

對(duì)于南召售房管理混亂的情況，許大爺也頗有感觸。六十來(lái)歲的許大爺是一名環(huán)衛(wèi)清潔工人，他的職責(zé)就是清撿垃圾，扮靚城市，讓市民有一個(gè)整潔舒心的工作生活環(huán)境。可在馬路邊、花池旁、游園里，隨處散落的售樓廣告宣傳單，讓上了年紀(jì)的許大爺很是頭疼，他指著垃圾車(chē)?yán)镆晦麡潜P(pán)宣傳頁(yè)說(shuō)，這是撿了近兩個(gè)小時(shí)的成果。記者拿了幾張不同樓盤(pán)的宣傳頁(yè)進(jìn)行查看，上面均未印制房管部門(mén)批準(zhǔn)的預(yù)售許可證號(hào)。

不僅是滿街的售樓廣告宣傳頁(yè)，載著電子屏和大功率喇叭的售樓宣傳車(chē)也在縣城街道上穿梭往來(lái)。電子屏中諸如唯一、高端奢華，首席等詞語(yǔ)不時(shí)滾動(dòng)，高分貝的喇叭里傳送著各種買(mǎi)房?jī)?yōu)惠利好的消息。面對(duì)南召縣混亂無(wú)序的商品房銷(xiāo)售場(chǎng)面，當(dāng)?shù)厝罕姼锌畱蚍Q(chēng)，這里是那些無(wú)證售房開(kāi)發(fā)商的樂(lè)土。

記者暗訪：無(wú)證售房樓盤(pán)扎堆

針對(duì)南召縣群眾反映的無(wú)證售房的情況，記者進(jìn)行了暗訪。

在該縣臺(tái)灣華揚(yáng)龍生科技產(chǎn)業(yè)園對(duì)面，一個(gè)名為‘龍灣盛景’小區(qū)的銷(xiāo)售中心就設(shè)在這里。在這個(gè)小區(qū)門(mén)面樓的玻璃幕墻上，懸掛著寫(xiě)有‘1509元每平米、車(chē)位4萬(wàn)’的巨型條幅，格外引人矚目。據(jù)該銷(xiāo)售中心一位女售樓員介紹，她們樓盤(pán)的房子基本都賣(mài)完了，現(xiàn)在還剩少許房源在做清盤(pán)特惠，每平米1509元，不能按揭，需全款付清。記者環(huán)顧四周，未看見(jiàn)銷(xiāo)售商品房必須懸掛的’‘五證’，對(duì)于記者擔(dān)心的能否辦理房產(chǎn)證問(wèn)題，該售樓員信誓旦旦的保證：“這個(gè)你盡管放心，我們是七十年大產(chǎn)權(quán)，肯定能辦房產(chǎn)證。”

在南召縣人民南路新汽車(chē)站對(duì)面，一家樓盤(pán)正在施工。這家名為‘鴻欣御景藍(lán)灣’的樓盤(pán)項(xiàng)目也在以‘豪宅獻(xiàn)世，低價(jià)認(rèn)籌，交一萬(wàn)定金送一萬(wàn)家電’的促銷(xiāo)活動(dòng)招徠著看房客，銷(xiāo)售中心大門(mén)上方的電子屏上滾動(dòng)著各種優(yōu)惠信息。據(jù)售樓人員介紹，因樓盤(pán)位置好，品質(zhì)高，2700余元的高性?xún)r(jià)比，使得房子不愁賣(mài)，開(kāi)盤(pán)以來(lái)，已經(jīng)賣(mài)了四十多套。這個(gè)樓盤(pán)，被后來(lái)接受我們采訪的南召縣房管局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)焦大隊(duì)長(zhǎng)稱(chēng)之為南召‘重點(diǎn)項(xiàng)目，形象工程’。頗具諷刺意味的是，就是這樣的‘形象工程’，照舊沒(méi)有辦理《商品房預(yù)售許可證》，公然堂而皇之的進(jìn)行商品房銷(xiāo)售，不知這樣的樓盤(pán)代表了誰(shuí)的形象?

而在縣城世紀(jì)大道西段，名為‘盛世瀾庭理想城’的樓盤(pán)正如火如荼的進(jìn)行著銷(xiāo)售宣傳。樓盤(pán)銷(xiāo)售人員介紹稱(chēng)，在這買(mǎi)房絕對(duì)值，價(jià)位超低，19號(hào)(星期六)還有個(gè)大型促銷(xiāo)活動(dòng)，到時(shí)可參加，優(yōu)惠力度比較大。這家以‘眾籌地產(chǎn)，聯(lián)合建房’為噱頭的地產(chǎn)項(xiàng)目位于該縣老水泥廠旁邊，幾塊圍擋圈著一片根本就未動(dòng)工的荒地。這個(gè)還未破土動(dòng)工的房產(chǎn)樓盤(pán)，廣告宣傳頁(yè)倒是隨處可見(jiàn)，上面的宣傳語(yǔ)更是讓人心動(dòng)：電梯洋房1568元每平米，臨街金鋪1798元每平米，獨(dú)院別墅20萬(wàn)每套。

近半天的時(shí)間內(nèi)，記者在南召縣城附近隨機(jī)走訪了幾家樓盤(pán)，發(fā)現(xiàn)這些個(gè)樓盤(pán)皆無(wú)證預(yù)售。無(wú)證售房樓盤(pán)扎堆，有房子快賣(mài)完還未辦理銷(xiāo)售許可手續(xù)的，有項(xiàng)目還未動(dòng)工在‘紙上賣(mài)房’圈錢(qián)的，有未取得預(yù)售許可證房?jī)r(jià)已經(jīng)出臺(tái)并持續(xù)銷(xiāo)售的。。。。。。。五花八門(mén)的違規(guī)售房行為，讓記者也不得不感嘆，在南召買(mǎi)房，真得煉就一雙‘火眼金睛’。

房管部門(mén)：取證難無(wú)法監(jiān)管

12月17日上午11時(shí)20分許，記者就無(wú)證售房的有關(guān)問(wèn)題，來(lái)到南召縣房產(chǎn)管理局房地產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)進(jìn)行采訪。發(fā)現(xiàn)執(zhí)法大隊(duì)辦公室房門(mén)緊閉后，記者撥通了該大隊(duì)焦隊(duì)長(zhǎng)的電話，焦大隊(duì)長(zhǎng)稱(chēng)現(xiàn)在已經(jīng)下班了，記者所說(shuō)的樓盤(pán)未在房管局登記發(fā)放預(yù)售許可證，讓記者下午上班后再來(lái)局里。

下午兩點(diǎn)四十分，在南召縣房管局執(zhí)法隊(duì)辦公室，記者采訪了焦隊(duì)長(zhǎng)。在聽(tīng)完記者的訴說(shuō)情況后，該大隊(duì)長(zhǎng)淡然一笑：“你們咋不交一萬(wàn)元定金呢，你交了定金把證據(jù)做實(shí)，交給我們，我們就可以對(duì)這些售樓企業(yè)進(jìn)行立案查處了。”焦隊(duì)長(zhǎng)和旁邊一位女同志均聲稱(chēng)，宣傳單、填好價(jià)格的置業(yè)計(jì)劃表、暗訪的錄音錄像等相關(guān)資料不能作為認(rèn)定這些企業(yè)無(wú)證銷(xiāo)售的證據(jù)。“我們?cè)趫?zhí)法時(shí)取證難，對(duì)這些無(wú)證售樓企業(yè)無(wú)法進(jìn)行監(jiān)管。”焦隊(duì)長(zhǎng)還介紹說(shuō)，‘御景藍(lán)灣’項(xiàng)目已取得‘四證’，是南召的‘形象樓盤(pán)’，“知道它在銷(xiāo)售，已責(zé)令他們停止銷(xiāo)售，并給他們下過(guò)處罰通知書(shū)”。對(duì)于記者提出要看看處罰通知書(shū)時(shí)，該隊(duì)長(zhǎng)以管理檔案的同志外出不在為由拒絕了記者的要求。對(duì)于記者反映的另外兩個(gè)樓盤(pán)，焦隊(duì)長(zhǎng)回答道：“盛世瀾庭理想城這個(gè)樓盤(pán)，我在一個(gè)月前晚上散步時(shí)去過(guò)他們的銷(xiāo)售中心，并口頭警告要求他們停止銷(xiāo)售行為。”至于‘龍灣盛景’樓盤(pán)，焦隊(duì)長(zhǎng)向其隊(duì)員打了一通電話后稱(chēng)，該樓盤(pán)也未辦銷(xiāo)售許可手續(xù)。對(duì)于記者‘樓都快賣(mài)完了，況且門(mén)面房外面懸著巨型售樓條幅，難道執(zhí)法人員都不知道?’的疑問(wèn)時(shí)，焦大隊(duì)長(zhǎng)說(shuō)：“你們也可去國(guó)土、住建、規(guī)劃等部門(mén)了解情況，我們回頭了解調(diào)查一下。”

隨后，記者來(lái)到房管局李毅局長(zhǎng)的辦公室反饋情況，可李局長(zhǎng)辦公室也是大門(mén)緊閉，多次撥打其公示牌上的電話時(shí)，均提示該手機(jī)處于停機(jī)狀態(tài)。幾經(jīng)周折，記者見(jiàn)到了分管執(zhí)法監(jiān)察工作的周華彬副局長(zhǎng)。周副局長(zhǎng)表示，對(duì)于這些無(wú)證違規(guī)銷(xiāo)售樓盤(pán)，一定要落實(shí)調(diào)查，嚴(yán)加處理。

早在2010年4月，住建部就下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管完善商品住房預(yù)售制度有關(guān)問(wèn)題的通知》，要求各地切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加大查處力度，強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管。通知明確要求，未取得預(yù)售許可證的商品住房項(xiàng)目，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不得違規(guī)預(yù)售，不得以認(rèn)購(gòu)、預(yù)訂排號(hào)，發(fā)放vip卡等方式向買(mǎi)受人收取或變相收取定金、預(yù)訂款等性質(zhì)的費(fèi)用。

房產(chǎn)企業(yè)違規(guī)銷(xiāo)售的背后，凸顯當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門(mén)監(jiān)管職責(zé)的缺失。房管部門(mén)的‘懶政惰政’及縱容默許，致使南召縣無(wú)證售樓現(xiàn)象愈演愈烈，最終受傷害的是當(dāng)?shù)貜V大人民群眾的切身利益，受影響的是當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展，受考驗(yàn)的是社會(huì)各界對(duì)政府管理部門(mén)公信力的信賴(lài)!

對(duì)眾多商品樓盤(pán)的違規(guī)售樓行為，南召縣房管部門(mén)是偏袒保護(hù)還是鐵腕查處?公眾拭目以待。

截止發(fā)稿時(shí)，對(duì)于無(wú)證違規(guī)銷(xiāo)售樓盤(pán)的查處情況，南召縣房地產(chǎn)管理局未給予記者任何回復(fù)。

對(duì)于此事，本網(wǎng)將繼續(xù)關(guān)注。